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特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
文/第一白銀網 來源:澎湃新聞 07-11 09:15
摘要 前段時間,云南公布了《2018年省財政獎補支持的特色小鎮名單》,有15個特色小鎮獲得了云南省財政1.5億元的獎補支持。但
前段時間,云南公布了《2018年省財政獎補支持的特色小鎮名單》,有15個特色小鎮獲得了云南省財政1.5億元的獎補支持。

但有6個特色小鎮,被淘汰出創建名單,而且收回1000萬元的啟動資金,大理的雞足山禪修小鎮和文山的八寶壯鄉特色小鎮就在這份名單中。

特色小鎮變成大型房地產項目 禪修小鎮觸碰生態紅線淘汰出局

雞足山位于云南大理賓川縣西北,因山勢前列三支,后伸一嶺,形似雞足而得名。作為中國十大佛教名山之一,雞足山是國家AAAA級風景名勝區。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
云南省賓川縣雞足山鎮按照云南大理賓川縣2017年的規劃,雞足山鎮曾經專門劃定一塊區域,準備發展為云南省特色小鎮,名字叫做雞足山禪修小鎮。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
劃定區域事實上,在申報特色小鎮項目之前,雞足山鎮就已經有一個“雞足山·圣山古鎮”項目,由深圳市適度行投資有限公司投資建設,概算總投資20億,選址就在雞足山鎮沙址村委會火把村和蘿卜地村,占地約626畝。

作為深圳適度行的子公司,大理適度行置業有限公司制作了“雞足山禪修小鎮”的創建方案,項目范圍也從600多畝地,擴大到3.7平方公里,是原來規劃面積的8倍多。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
“雞足山禪修小鎮”的創建方案這樣一個特色小鎮項目為什么沒有獲批?問題又出在哪兒呢?

原來,大理適度行在雞足山鎮的項目,其實是以旅游項目開發為主的旅游地產項目。目前,他們在做商業和住宅的房屋預售。

銷售人員說,住宅主要類似帶庭院的小聯排,面積在120到200平米左右。
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大理適度行置業有限公司銷售人員大理賓川縣自然資源局局長李品亮告訴記者,雞足山禪修小鎮的規劃中,建筑密度大,綠化率小,容積率高,預計需要大量砍樹,這會影響當地的自然環境,所以才會被淘汰出特色小鎮的創建名單。

記者注意到,被劃入雞足山禪修小鎮規劃范圍內的區域,基本上都是樹木植被良好的地方,里面散落著白族特色的民居。區域內的沙址河不僅是雞足山鎮的飲用水源地,同時這條河向下流入到賓川縣的水源地仙鵝水庫,屬于金沙江的三級支流。

這些區域都屬于云南省生態保護紅線內。房產項目占比過高,讓賓川縣對這個禪修小鎮的開發也非常慎重。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
項目規劃區域而且,由于雞足山鎮排污設施不健全,一些飯店和民宿的生活污水直接通過雨水溝,流到了下面的沙址河里。

在沙址村前的一條水溝里,被傾倒了大量的餐廚垃圾,這里蚊蠅肆虐,發出一陣惡臭,通過墻體的痕跡、以及垃圾的厚度和顏色判斷,在這里傾倒餐廚垃圾已經有很長時間。當地村民說,盡管有回收垃圾的地方,可是他們還是亂倒。
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被亂扔垃圾的水溝2018年10月19日,云南省發布“關于印發云南省示范特色小鎮評選辦法(試行)的通知”,在考評內容項目中不觸碰生態紅線,不占用永久基本農田,不通過政府違規舉債,不搞變相房地產開發。

作為考評四條底線,并采取動態考核、后獎后補、優勝劣汰的方式,確保特色小鎮的發展質量。

雞足山禪修小鎮因為觸碰生態紅線被淘汰之后,特色小鎮項目處于停滯狀態,現在征收的土地還在閑置中。

“特色小鎮”建在自然保護區 項目未建就遭淘汰

無獨有偶,云南省文山州廣南縣也是一個山清水秀的地方,兩年前這里也申報了一個八寶壯鄉特色小鎮,但是項目還沒有開始建,就被淘汰了。

廣南縣八寶鎮距離廣南縣城有90多公里,是典型的喀斯特峰林地貌,山水相依,峰林四立,八寶河像一條玉帶穿過山谷、穿過稻田,在八寶鎮區,穿城而過。

2017年八寶鎮向云南省申報了八寶壯鄉特色小鎮,可依河而建的八寶鎮上,大都是村民的自建房,看不出特色小鎮的一點痕跡。
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云南省廣南縣八寶鎮八寶河,是八寶壯鄉小鎮的主要核心點之一,河水非常清澈。但是,在岸邊留有很多農民打完農藥剩下的袋子,這些袋子里邊還有一些農藥的殘留,很容易進入到河水里邊。施過肥、打過藥的稻田水也直接排放到河水里。

在八寶鎮上有不少當地村民開的賓館、飯店。一些飯店直接在門口清洗碗筷,清洗之后的廢水直接流入雨水溝,再通過雨水溝流進八寶河,有的直接將餐廚垃圾倒進河里,還有的村民直接在河水里洗衣服、清洗拖把。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
村民在八寶河里洗拖把寶河發源于八寶水庫,位于十公里之外的河野村。河野村山清水秀,被稱為云南的小桂林,在當地和周邊小有名氣,每當周末或者節假日的時候,周邊的居民就會自駕車來這里游玩,但是大量游客的涌入,也給這里的環境造成巨大的壓力。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
八寶水庫記者沿著河邊的水泥路向下游走去,發現河道里有漂浮的垃圾,河岸邊、稻田里,到處都能看到游客隨手丟棄的食品袋、飲料瓶,河野村垃圾堆放點已經填滿,很多垃圾被隨意丟棄在路邊,被山上的溪流直接沖進八寶河中。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
垃圾堆放點在河野村,村民還在大量翻修房子,把原來的舊房蓋成三、四層,甚至是五、六層的樓房,這樣就可以做成農家樂和民宿,期待接待更多的游客。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金河野村

廣南縣發展和改革局,曾經參與八寶壯鄉小鎮申請工作的副局長王崇建說,八寶壯鄉小鎮被淘汰出特色小鎮創建目錄,主要是因為這個規劃與自然保護區相沖突。

八寶小鎮的主要項目河野村處于自然保護區的核心區,八寶河也處于自然保護區的實驗區。
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八寶壯鄉特色小鎮發展總體規劃圖從核心區河野村到下游的三臘瀑布,整個八寶河沿河27公里有19個村子,加上集鎮,每天生活居住人口將近六萬人,這么多的人口在自然保護區內活動,如果再加上外來的游客,將會給保護區帶來巨大的環境壓力。

但是,要想把這么多人口全部轉移出自然保護區,達到生態保護的目的,對于廣南縣這個國家級貧困縣來說是短期內不可能完成的任務。

在保護環境和經濟發展之間,廣南縣一直處于兩難境地。特色小鎮的項目被淘汰后,他們正在爭取一個“夢幻八寶國際田園旅游休閑度假區”的項目投資。
特色小鎮“變身”大型房地產項目?當地政府收回啟動資金
八寶河云南省廣南縣發展和改革局副局長王崇建:假如現在還有項目和保護區重疊的話,那可能過不了,它必須調出來。調整不了,滿足不了保護條例,在規劃范圍內是無法建設的,誰也不敢動。

半小時觀察

說起建設特色小鎮,很多地方政府,尤其是經濟欠發達地區的地方政府,都挖掘自身的特點,申報和規劃這個新產業。這次調查的云南的雞足山鎮和八寶鎮,也是屬于云南的經濟欠發達地區,地方政府抓住產業發展機會,發展特色小鎮,帶動地方經濟發展,是件好事,但比這些更重要的,依舊是當地的生態紅線,毀了綠水青山,換得一時的經濟效益,這樣的事情以前是層出不窮。

可喜的是,眼下地方政府的經濟發展理念中,已經端正了生態保護的態度,劃清了生態保護的紅線,寧舍一寸利,不越生態紅線,這樣的做法,值得我們為當地政府點贊。

眼下,這兩個村鎮在發展旅游的同時,也在積極的建設農村垃圾、污水處理等設施,守得住綠水青山,可持續發展的道路會走得更好。

(特色小鎮竟“變身”大型房地產項目?當地政府怒了:收回1000萬!淘汰!)
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